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2017兩會房地產稅意見:開征房地產抑制收入分配

今年兩會,樓市是關注度最高的話題之一。3月15日,國務院總理李克強召開的記者會上,有媒體表示,網民投票排在第一位的民生問題就是“房屋產權70年到期后怎么辦”?總理的回答也非常明確:國務院已經責成相關部門就不動產保護相關法律抓緊研究提出議案,“可以續期,不需申請,沒有前置條件,也不影響交易”。
  樓市的另一個熱點話題就是房地產稅。十二屆全國人大五次會議舉行的首場新聞發布會上,全國人大新聞發言人傅瑩曾經明確表示,今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。
  加快房地產稅立法并適時推進改革,是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的,所以本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了5年立法規劃。”她表示,“當然這部法律涉及面比較廣,也涉及到方方面面的利益,所以圍繞這個問題的討論是比較多的。”
  讓收入分配不合理?
  全國人大代表、國土資源部調控和監測司巡視員董祚繼在向十二屆全國人大五次會議提交的《關于標本兼治綜合施策,促進房地產市場健康發展的建議》中寫道,房價過快上漲會制約經濟發展,加劇社會矛盾,而且有違公平正義。
  “少數人投機性炒作推高了房價,增加了中低收入家庭負擔,影響到居民的儲蓄和消費。大量資金沉淀在房地產,也會造成實體經濟貧血,加劇民企融資難、融資貴。”他表示,“房地產開發暴利讓企業無心于研發投入,弱化了創新動力(310328,基金吧)。高房價、高地價還會驅使房地產過度杠桿化,加大了金融風險。”
  ?其次,房價過快上漲使得擁有大量房產的居民財富自動增加,而沒有房地產的居民即使拼命工作工資增長也難以跟上房價上漲,加重了收入分配的不合理,也封死了不同社會階層上下流動的渠道。
  “我國城鎮人均住房面積超過30平方米,達到了中高收入國家水平,但結構很不合理,高收入家庭一般擁有多套房包括高檔住宅,而中低收入家庭大多數只有一套房甚至無房。”董祚繼說。
  全國人大代表、民盟湖南省委副主委何寄華也向《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者表示,房價非理性暴漲會導致金融風險積聚,抑制剛性需求和居民消費,進一步拉大貧富懸殊。
  建議推進房地產稅
  在董祚繼看來,房地產稅未開征,使商品住房的持有成本微乎其微,會影響到居民購房的決策行為。因此,他建議,要加快完善房地產稅制,遏制商品住房投機性需求,抑制房價過快上漲。
  “在美國,擁有房地產不僅每年要繳納房屋價值3%-5%的地方稅,在財產繼承時更是施以重稅,目前聯邦遺產稅采用超額累進制,稅率分成17個等級,從18%到55%。這樣的制度安排對貧富兩極分化無疑有一定緩沖作用。”董祚繼稱。
  全國人大代表、石門縣環資城建工委主任戴海蓉也表示,高房價不是供小于求造成的,而是購房者囤積投資造成的,只有對房地產保有環節征稅,才能對房價及供求關系進行調節,加快流動,打壓炒作。
  何寄華曾經與其他代表交流過這一問題,他告訴本報記者,來自一二線城市的代表大多贊同要加快開征房地產稅,遏制房價過快上漲;來自三四線城市的代表則覺得房地產庫存量壓力太大,建議暫緩征收。
  不過,一位不愿具名的全國人大代表向《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者表示,調控房價不一定非得依靠稅收,還可以通過限購、限貸等手段。即使開征房地產稅,可能也實現不了抑制房價的功能。由于部分房產(如農村宅基地、公產房等)或許會不予征稅,可能還會帶來新的不公平的問題。
  全國人大代表、全國人大財經委副主任尹中卿向《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者表示,是否征收房地產稅,要從中國的國情來看。中國的國情就是房地產已經脫離了普通商品的屬性,變成了一種投資品。房屋占有不公,很多人有好幾套房子,而有些剛性需求的人則沒有房子住,這對于中國這樣人多地少、資源稀缺的國家是不合適的。房地產稅如果能提高占有環節的成本,就能解決“房子是用來住,不是用來炒的”的問題,擠壓投資性樓市泡沫。
  能否成為地方主體稅種?
  全國人大代表、四川省財政廳廳長王一宏表示,按照財稅體制改革的總體方向,房地產稅將逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。
  針對營改增后地方主體稅種缺乏的實際,他建議,要加快房地產稅立法,將現行房產稅、城鎮土地使用稅合并形成新的房地產稅,寬稅基、低稅率,并由國家確定稅率區間,授權地方在區間范圍內自行決定,加強地方財源建設。
  全國人大代表、四川省仁壽縣文林鎮文林路社區黨總支書記唐群容也表示,在當前其他稅種均無法獨自擔負主體稅源功能的前提下,可以以房產稅、城鎮土地使用稅(合稱“房土兩稅”)為重點,努力培植稅源,達到穩增長、轉方式、調結構的目的。
  “以仁壽為例,2013-2015年,"房土兩稅"年均增長率達56.28%,增速遠遠超過其他稅種。尤其是2016年,在經濟下行的情況下,仍然逆勢增長了50.52%,可見其穩定增長是有保障的。”她表示。
  何寄華也表示,房地產稅開征以后,應該是一筆不小的收入,可以部分替代土地財政,用于發展經濟、改善民生、促進棚戶區改造等。

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