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個稅改革是利潤所得增稅還是工資所得免稅?

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  個人所得稅改革涉及千家萬戶,關系百姓切身利益,歷來都是熱門話題。今年兩會期間,“個稅如何改革”再度成為代表委員和社會各方熱議的焦點。未來個稅改革的主攻方向是什么?免征額會不會提高?哪些人的個稅負擔會減少?近日記者對此進行了調查采訪。

  從記者的調查采訪來看,筆者認為未來個稅改革的主攻方向是利潤所得增稅和工資所得免稅。其主要理由有二:一是工資是勞動者的價值表現,利潤則是勞動者創造的剰余價值。如果只對工資所得征稅,不對利潤所得增稅,就無異于“殺雞取卵”,從而使經濟社會停滯裒亡;而只有對工資所得免稅,對利潤所得增稅,才能做到“養雞吃蛋”,推動經濟社會源源不斷向前發展。二是工資與利潤是成反比的,利潤越高,工資就越低,這是社會兩極分化的根源。而通過對工資所得免稅,對利潤所得增稅,再用這些稅收來扶助低工資所得者,則可以消除兩極分化,達到社會公平,最終實現共同富裕。

  但是,要對工資所得免稅,對利潤所得增稅,首先就必須對個人所得稅進行重新分類。因為,現行的個人所得稅分類把工資所得與利潤所得混為了一談。其具體表現有四:一是工資、薪金所得混為一類,薪金本應屬于經營管理者的利潤所得,卻和工資一起適用3%到45%的7級累進稅率。二是個體生產、經營所得混為一類,生產所得是工資,卻和經營利潤一起適用5%到35%的5級累進稅率。三是承包者的經營所得與工資歸為一類,都適用5%到35%的5級累進稅率。四是稿酬、勞務報酬與利息、股息、紅利、租金、財產轉讓所得混為一類,前者是勞動者的工資和盈利,后者則完全屬于利潤范疇,它們都適用20%的稅率。這樣,一些企業經營者就會把自己的薪金所得轉化為稅率較低的股權所得,他們大都是企業的持股者,完全可以不拿工資或“一元年薪”來規避45%的高額稅率。而各類工資所得則無處可避,它們只能夠同利潤捆綁在一起承擔高額稅負,從而加劇工資和利潤的兩極分化。所以,我們要減免工資所得稅和增加利潤所得稅,切實消除社會兩極分化,就應該從以下幾個方面將混在一起的工資所得和利潤所得分開。

  首先要將工資、薪金所得類一分為二,形成工資所得類和薪金所得類;其次要將個體生產、經營所得類一分為二,形成個體生產所得類和個體經營所得類;再次要將承包者的經營所得與工資所得類一分為二,形成承包者的經營所得類與承包者的工資所得類;第四要將稿酬、勞務報酬與利息、股息、紅利、租金、財產轉讓所得類一分為二,形成稿酬、勞務報酬所得類與利息、股息、紅利、租金、財產轉讓所得類。

  而在以上個人所得分類改革的基礎上,就可以對所得稅率進行相應的變革。一是免征工資所得稅,但不是全部工資所得,而是平均工資所得,超過平均工資的數額還是要征稅,只是稅率要大幅降低,不能象薪金所得稅那么高。二是維持薪金所得3%到45%的7級累進稅率不變。三是對個體生產所得類和承包者的工資所得類,按照社會平均工資免征稅。四是對個體經營所得類和承包經營所得類,參照薪金所得,實行3%到45%的7級累進稅率。五是對稿酬、勞務報酬所得類,按照社會平均工資免征稅,其余數額則作為盈利,參照薪金所得,實行3%到45%的7級累進稅率。這樣,就一定能夠消除社會兩極分化,從而有力推動經濟社會不斷發展。

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